穩定化肥等農資價(jià)格須標本兼治

發(fā)布時(shí)間：2008-08-21

    據國家統計局對全國3．1個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農戶(hù)的調查，今年上半年全國農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲26.2％，漲幅比去年同期高20個(gè)百分點(diǎn)。一般而言，價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，價(jià)格是價(jià)值的客觀(guān)反映。過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格變化幅度皆是短時(shí)期內的特定經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的產(chǎn)物。但是僅僅短短一年的時(shí)間，農資價(jià)格漲幅居然躍升20個(gè)百分點(diǎn)，且從2007年第三季度開(kāi)始至今，分季度農資價(jià)格增長(cháng)始終在兩位數以上，必然引起更多關(guān)注和深思。 
   農資價(jià)格上漲迅猛 
   今年以來(lái)，農資價(jià)格上漲呈現明顯的結構性特點(diǎn)，化肥、農藥、農用薄膜和柴油等工業(yè)產(chǎn)品類(lèi)農資價(jià)格比去年同期上漲44.96 %，帶動(dòng)農資購買(mǎi)價(jià)格上漲17.19個(gè)百分點(diǎn)；種子、仔豬和飼料等來(lái)自農業(yè)內部的農資價(jià)格大幅度上漲14.51%，帶動(dòng)農資購買(mǎi)價(jià)格上漲8.35個(gè)百分點(diǎn)。 
   據有關(guān)方面調查，安徽、山西兩省僅化肥支出每畝增加50元左右。福建省的調查結果顯示，每畝早稻成本增長(cháng)近100元。生豬飼養物質(zhì)費用每頭增加69％。據國家統計局對全國31個(gè)?。▍^、市）6.8萬(wàn)戶(hù)農村住戶(hù)的抽樣調查結果顯示，上半年農民人均現金收入2528元，同比增長(cháng)19.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)10.3%。其中，農民出售農產(chǎn)品的收入人均1080元，同比增長(cháng)22.1%。農資價(jià)格漲幅明顯高于農產(chǎn)品價(jià)格增幅、高于農民人均現金收入增幅，甚至高于農民出售農產(chǎn)品收入的人均增幅，這一連串的跳躍數字說(shuō)明農資價(jià)格上漲，農業(yè)生產(chǎn)成本加大，農業(yè)的利潤空間被壓縮，農民的收入最終受到影響，部分國家對農民的補貼、減免稅和其他政策效力已經(jīng)被抵消。其實(shí)，農民因農產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的獲利空間被擠壓始于早前。國家統計局一季度的報告已經(jīng)披露，主要農業(yè)生產(chǎn)資料購買(mǎi)價(jià)格大幅度上漲，且漲幅大大超過(guò)糧食、棉花和蔬菜等大宗農產(chǎn)品價(jià)格。  
   農資價(jià)格異動(dòng)原因 
   當前，我國農資價(jià)格上漲的原因很多，既有合理的因素，也有不合理的因素；既有國內方面的影響，也有國際方面的影響；既有生產(chǎn)企業(yè)方面的原因，也有經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面的原因。一是成本的推動(dòng)。國內外上游原材料、動(dòng)力及燃料價(jià)格上漲過(guò)快，特別是由于油、電、煤、運全面緊張，導致化工產(chǎn)品普遍漲價(jià)，造成農資生產(chǎn)企業(yè)成本上升，使得農資價(jià)格大幅上漲。二是需求的拉動(dòng)。國內外市場(chǎng)需求擴大，且2004－2008年連續5年“中央一號文件”的發(fā)布及“兩減免三補貼四保障”政策的實(shí)施力度加大，提高了農民生產(chǎn)的積極性，再加上部分農產(chǎn)品價(jià)格的持續上漲，刺激農資價(jià)格不斷上漲。三是流通體制的影響。雖然基本形成了多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與農資經(jīng)營(yíng)的格局，但由于目前流通環(huán)節的市場(chǎng)形勢日趨復雜，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )尚未健全，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序難免不規范，無(wú)法排除農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)借機哄抬價(jià)格現象。 
   農資投入的結構和數量變化對農資價(jià)格有顯著(zhù)的影響，據對化肥、農用塑料薄膜、農用柴油、農藥這四種農資進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，這四種農資的投入變化與農資價(jià)格之間都存在較強的關(guān)聯(lián)，其中農藥費用的關(guān)聯(lián)度最高，關(guān)聯(lián)系數為72%，其次是化肥、農用柴油，最小的農用塑料薄膜費用投入關(guān)聯(lián)度也達到61%。這說(shuō)明不同農業(yè)生產(chǎn)資料投入對農資價(jià)格的影響存在差異，同時(shí)說(shuō)明了農藥是一定時(shí)期農資投入中漲幅最大的，首先應適度平抑穩定農藥的價(jià)格上漲。 
   原材料、能源價(jià)格的持續快速上漲 成為推動(dòng)農資價(jià)格不斷上揚的主導力。這也導致農資價(jià)格的上漲具有一定的剛性，短期內其價(jià)格上漲的態(tài)勢不會(huì )發(fā)生大的逆轉，上漲壓力依然存在。而且原材料、能源價(jià)格上漲的普通性帶有深厚背景，能源價(jià)格持續走高，國內外市場(chǎng)對農資需求的不斷擴張和農資生產(chǎn)成本持續上升的局面將不會(huì )有大的改變，農資價(jià)格還將呈持續走高的態(tài)勢。 
   健全穩定農資價(jià)格的長(cháng)效機制 
   今年中央一號文件提出，要繼續加大對種糧農民農資綜合直補力度。經(jīng)國務(wù)院批準，今年中央財政在去年276 億元補貼規模的基礎上，新增206 億元農資綜合直補資金，進(jìn)一步加大對種糧農民的補貼力度。新增補貼資金后，2008 年農資綜合補貼資金達到482億元，比上年增長(cháng)75%，加上從糧食風(fēng)險基金中預計列支的151 億元糧食直補資金，2008 年對種糧農民的兩項直接補貼資金規模達到633 億元，全國平均每畝補貼達到41 元。今年是農資綜合直補資金規模最大的一年 也是發(fā)放最早、最快的一年。財政部已于2月20日將今年633億元直補資金一次全部提前撥付到省、直轄市、自治區 并督促各省盡快將資金撥付到位 春耕前將補貼資金一次性全部直接兌付到農戶(hù)。這些措施的實(shí)施 對穩定農資價(jià)格起到了積極作用。為了保護農民利益和積極性，國家應繼續接連出臺一系列扶持農資生產(chǎn)、促進(jìn)農資流通、保證農資供應、穩定農資價(jià)格的政策措施，從而抑制市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲。 
   從根本上言，今后農民收入持續穩定增長(cháng)應該在創(chuàng )新機制上努力，健全穩定農資價(jià)格的長(cháng)效機制，標本兼治地平抑穩定農資價(jià)格方為上策。同時(shí)鑒于農民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力還很脆弱，政府應加大對農業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣利用的投入，以農資的使用為突破口，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。例如，在大田作物上推廣測土施肥技術(shù)，加大“沃土工程” 實(shí)施力度 鼓勵秸稈還田，開(kāi)發(fā)利用有機肥，幫助農民節本增效，進(jìn)而促進(jìn)我國農業(yè)增長(cháng)方式的轉變。這樣我們的農業(yè)才能實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟，清潔生產(chǎn)，綠色家園的夢(mèng)想才能實(shí)現。 
   具體來(lái)看，一是對于農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應建立嚴格的市場(chǎng)準入制度，培育扶持農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，建議采取連鎖經(jīng)營(yíng)的形式，鼓勵產(chǎn)生品牌企業(yè)和行業(yè)。目前商務(wù)部正著(zhù)力培育一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100 億元以上的農資企業(yè)，通過(guò)這些企業(yè)用現代的流通方式和連鎖經(jīng)營(yíng)方式把網(wǎng)絡(luò )建立起來(lái)，從最根本上解決農資假貨問(wèn)題。而且在2010年之前重點(diǎn)培育10家有潛力的企業(yè)和品牌。農資企業(yè)應抓住機遇，做大做強。二是建立和完善農資商品市場(chǎng)調控體系，特別是加強鄉、村兩級的農資價(jià)格和流通環(huán)節的監管。三是改革和完善農資儲備制度，建立中央和地方兩級農資儲備制度，形成平抑農資價(jià)格的調控機制，減少因供需矛盾引起的農資價(jià)格變動(dòng)。四是要建立健全農資價(jià)格自律制度，實(shí)行統一有序競爭，以確保農資價(jià)格的相對穩定。五是要定期進(jìn)行科技講座，提高農民的科普知識，鼓勵農民對農資的科學(xué)投入。同時(shí)借鑒先進(jìn)國家農業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗。美國農業(yè)的發(fā)達，緣于他們的農民得到的制度保護和政策要更多，政府有專(zhuān)門(mén)的機構幫助農民與農資廠(chǎng)商協(xié)商價(jià)格，同時(shí)給予高額補貼。日本農民組織化程度高，農協(xié)掌握了70％的農資銷(xiāo)售渠道，因此農資的價(jià)格由農協(xié)決定。我們也應遵循WTO規則，創(chuàng )新農資補貼方式，將生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的補貼效益最大化。 
   農業(yè)穩，則國泰民安；農業(yè)興，則農資產(chǎn)業(yè)旺。在農資的生產(chǎn)、流通、使用的每一個(gè)環(huán)節，利益相關(guān)者的既得利益必須得到充分的公平保障，否則任何的損失的承擔者都是弱勢的農民。 
   總之，堅持市場(chǎng)取向與政府調節相結合的政策，培育農產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，使農資價(jià)格在競爭均衡的市場(chǎng)中形成。避免在人為扭曲農資價(jià)格和資源配置的市場(chǎng)結構下，一旦價(jià)格偏離正常市場(chǎng)均衡價(jià)格，就可能導致農資資源的不合理分配、供求關(guān)系的失衡以及“黑市交易”和“權利尋租”等有悖于市場(chǎng)效率的現象出現。

   （來(lái)源：中華商務(wù)網(wǎng)）