近期化肥主要政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2007-09-06

2007年主要政策要點(diǎn)：
    ★ 繼續執行以往制定的政策，確?；蕛r(jià)格穩定，供應充足。
    ★ 進(jìn)一步強化稅收手段，在05年對氮肥征收出口關(guān)稅的基礎上，今年6月1日對二銨開(kāi)征出口關(guān)稅。
    ★ 對2高1資商品限制出口，鼓勵進(jìn)口。
    ★ 新增156億綜合直補資金，繼續強化直補政策。
    ★ 在05年2億、06年5億的基礎上，財政07年投入9億，進(jìn)一步推進(jìn)測土配方施肥。
    ★ 淡儲政策繼續保持穩定。
當前熱點(diǎn)問(wèn)題討論
    ★ 二銨已經(jīng)開(kāi)征出口關(guān)稅了，一銨是否也會(huì )征稅？
    ☆ 07年內一銨征稅的機會(huì )不大，原因有二：
      ☆政策設計者在確定二銨征稅時(shí)，考慮過(guò)一銨對二銨出口的替代，也有意測試二銨征稅對減少出口的效應。此外，也有對磷肥企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面的考慮，避免全面堵死對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負面影響。
      ☆07年的用肥高峰已基本渡過(guò)，即使一銨在未來(lái)2個(gè)月大量出口，對國內市場(chǎng)的影響也不明顯。
    ★ 硫磺進(jìn)口增值稅調高到17%是否違背鼓勵資源進(jìn)口和平衡貿易的政策走向？
    ☆ 在WTO的總原則下，關(guān)稅尤其是進(jìn)口關(guān)稅屬于貿易壁壘的范疇，容易引起貿易糾紛。增值稅不屬于貿易壁壘的范疇，而且增值稅今后的減免將逐步減少范圍，減免的方式也會(huì )以先征后返的方式為主。
    ☆ 未來(lái)對資源性產(chǎn)品進(jìn)口的稅收鼓勵，首先運用的手段是減免關(guān)稅，其次是進(jìn)口補貼，最后才會(huì )采用減免增值稅的方式。
未來(lái)化肥政策走向預測
　　★ 惠農政策正在向完全市場(chǎng)化的方向發(fā)展――通過(guò)轉移支付最終建立全面對農民直補制度。
　　★ 可以期待在不遠的將來(lái)，圍繞化肥生產(chǎn)的能源，運輸優(yōu)惠政策將逐步取消。
　　★ 未來(lái)政府的主要調控手段將逐步集中在通過(guò)調整供求關(guān)系來(lái)完善，稅率調整和建立儲備的主要方式。
　　★ 測土配方、科學(xué)施肥是一個(gè)長(cháng)期策略，將從根本上改變化肥的生產(chǎn)和流通格局，最終導致業(yè)態(tài)的革命性變化。
　　★ 財政部日前表示，我國正在研究出臺緩解貿易順差的財稅措施，一方面在出口退稅、加工貿易、出口關(guān)稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進(jìn)口關(guān)稅和財政補貼方面出臺政策，鼓勵資源性和有利于技術(shù)創(chuàng )新商品的進(jìn)口。