國內化肥生產(chǎn)穩定 價(jià)格上揚
發(fā)布時(shí)間：2008-06-26
為了解春耕備肥期間化肥生產(chǎn)供應和價(jià)格情況，國家發(fā)展改革委價(jià)格監督檢查司組織人員對化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及農戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。從總體情況看，國家采取的扶持化肥生產(chǎn)、保證供應、穩定價(jià)格的政策措施效果明顯，化肥價(jià)格水平比去年同期有所上升，特別是磷肥、鉀肥、復合肥價(jià)格漲幅較大。３月初部分地區尿素價(jià)格有所下降。一些地方化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農民購肥存在惜購觀(guān)望現象。
國家調控政策落實(shí)好
國家發(fā)展改革委等七部委召開(kāi)２００８年全國化肥供應工作電視電話(huà)會(huì )議后，各地價(jià)格主管部門(mén)認真貫徹會(huì )議精神，分析化肥生產(chǎn)供應和價(jià)格形勢，有針對性地采取有效措施，全力保證春耕用肥供應，穩定化肥價(jià)格。
如四川省物價(jià)局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好２００８年化肥價(jià)格監管工作的通知》，明確規定化肥價(jià)格政策。為從源頭控制化肥價(jià)格水平，四川省實(shí)行化肥價(jià)格協(xié)調制度，省物價(jià)局在春耕期間每半月召開(kāi)一次有主要化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加的協(xié)調會(huì )，對化肥供應和價(jià)格進(jìn)行協(xié)調。繼續實(shí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)監察員制度。河南省發(fā)展改革委針對農業(yè)大省的特點(diǎn)，采取有效措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)。２００７年，河南省共生產(chǎn)尿素４５０萬(wàn)噸（實(shí)物量，下同），碳銨２６８萬(wàn)噸。預計２００８年尿素總產(chǎn)量有望突破５００萬(wàn)噸，需求量為４００萬(wàn)噸，春耕氮肥供應充足。廣西區尿素產(chǎn)量不足７０萬(wàn)噸，預計需求為１４０萬(wàn)噸，７０萬(wàn)噸需從外省調入。為緩解化肥供應存在的缺口，在全力組織調入區外化肥，保證市場(chǎng)供應的基礎上，明確規定未列入定價(jià)目錄的化肥品種出廠(chǎng)價(jià)實(shí)行提價(jià)申報制度，規定經(jīng)營(yíng)區內生產(chǎn)化肥批發(fā)不得超過(guò)一道環(huán)節，經(jīng)營(yíng)區外生產(chǎn)化肥、進(jìn)口化肥批發(fā)不得超過(guò)兩道環(huán)節，工廠(chǎng)直銷(xiāo)的化肥綜合差率不得超過(guò)６％。今年國家針對化肥價(jià)格上漲采取的政策措施及時(shí)有力，對提高農民種糧積極性產(chǎn)生了較好效果，受到了農民歡迎和擁護。
值得重視的問(wèn)題
化肥市場(chǎng)價(jià)格漲幅較大。２月２０日，某省尿素平均零售價(jià)２０６０元／噸，比去年同期每噸上漲１８０元，上漲９．６％。另一個(gè)?。苍履蛩仄骄闶蹆r(jià)１９８０元／噸，比去年同期每噸上漲２７０元，上漲１５．８％。某自治區２月尿素平均零售價(jià)２２１０元／噸，比去年同期每噸上漲２８０元，上漲１４．５％。據國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心監測，３月上旬尿素零售價(jià)格比前期有所下降。３月１３日，四川省尿素平均零售價(jià)１９９５元／噸，比前期每噸下降６５元；河南省尿素平均零售價(jià)下降到１８９０元／噸；廣西尿素零售價(jià)與上月持平。
磷肥、鉀肥、復合肥價(jià)格均有大幅度上漲。據某省農業(yè)廳對１０個(gè)農戶(hù)調查，今年１月購買(mǎi)的氯化鉀零售價(jià)每噸比去年漲了１０８０元，磷銨每噸漲了１５００元。磷、鉀肥價(jià)格上漲直接影響復合肥價(jià)格?；式?jīng)銷(xiāo)商反映，去年２月玉米復合肥出廠(chǎng)價(jià)格是２０００元／噸，今年漲到２５００元／噸。某縣供銷(xiāo)社一月氯化鉀進(jìn)貨價(jià)３６００元／噸，二月底是３９００元／噸；復合肥進(jìn)貨價(jià)與去年同期相比，平均每噸上漲７００８００元。
化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本上升。由于受原材料、電力、人工、運輸等價(jià)格上漲影響，化肥生產(chǎn)企業(yè)成本不斷攀升。以尿素生產(chǎn)為例，某化肥有限公司原料煤平均價(jià)格已由２００７年６２６元／噸 上漲到今年１月的９００元／噸。某化工有限公司２月份原料煤到廠(chǎng)價(jià)已超過(guò)１０００元／噸，每噸比去年上漲２４０元，比２００７年１２月每噸上漲８０元。經(jīng)營(yíng)化肥費用增加，推動(dòng)化肥零售價(jià)格上漲。部分化肥經(jīng)銷(xiāo)商反映，由于成品油價(jià)格提高、人工費用增加，以及公路限載等因素，化肥運輸費用從２００７年每噸６０元，上升到今年１３０元。
農民春耕用肥存在惜購現象。由于化肥價(jià)格上漲過(guò)快，農民購買(mǎi)化肥出現三種情況：一是舍不得買(mǎi)。表現在農民購買(mǎi)化肥總量減少，僅按上年化肥支出的金額購買(mǎi)化肥，影響糧食生產(chǎn)。二是買(mǎi)賤不買(mǎi)貴。由于氮肥漲價(jià)幅度小于磷肥、鉀肥和復合肥，農民不管土地缺肥情況，購買(mǎi)氮肥多，少買(mǎi)或不買(mǎi)磷、鉀肥或復合肥，以減少種糧成本支出。這些必將造成施肥不平衡，影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，病蟲(chóng)害加重，土地污染等問(wèn)題。三是等待肥價(jià)下降再買(mǎi)。廣西災區出現化肥銷(xiāo)售緩慢，農民觀(guān)望等待的情況。２月下旬外省銷(xiāo)往某區的尿素批發(fā)價(jià)２０２０元／噸，較上年每噸高出１００元。據省農業(yè)部門(mén)介紹，往年農民在春節前備肥，今年備肥農戶(hù)及購肥數量都有所減少。部分農民往年春耕一畝地用５０ 公斤左右尿素，由于目前化肥價(jià)格較高，今年每畝地僅買(mǎi)２０～３０ 公斤尿素。
化肥淡儲制度有待完善。某省除省級以及８個(gè)市（州）建立化肥淡季儲備制度外，其他市（州）、縣還未建立儲備制度。另一個(gè)省還未建立化肥淡儲制度?；噬a(chǎn)企業(yè)反映，在去年銷(xiāo)售淡季尿素最低出廠(chǎng)價(jià)格每噸僅為１４００元時(shí)少人問(wèn)津，只有先讓經(jīng)銷(xiāo)商拉走幫助儲存，影響了生產(chǎn)企業(yè)的積極性?；实瓋χ贫鹊?ldquo;蓄水池”作用還未完全發(fā)揮出來(lái)。
化肥市場(chǎng)秩序仍需規范?；寿|(zhì)量是農民反映和擔心最多的問(wèn)題，特別是復合肥價(jià)格很高，但氮、磷、鉀含量能否有保證心中無(wú)數。有的生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有嚴格執行化肥價(jià)格政策，采用不同手段規避政策規定，表現形式為：淡季銷(xiāo)售不開(kāi)票，年終一并結算；對散戶(hù)購買(mǎi)化肥不開(kāi)票，逃避政府監管。部分化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，到化肥廠(chǎng)購買(mǎi)尿素不給銷(xiāo)售發(fā)票，而且價(jià)格高于國家規定出廠(chǎng)價(jià)格。少數化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過(guò)政府規定的批零差率和進(jìn)銷(xiāo)差率或最高限價(jià)。另外，少數部門(mén)對化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂收費，增加經(jīng)營(yíng)成本。有的化肥銷(xiāo)售商反映，每年要向有關(guān)部門(mén)繳納 “放心農資加盟店”各項費用２６００多元，每年還要重新辦理工商營(yíng)業(yè)執照并交費。
政策取向建議
全力保證春耕期間化肥供應。要積極督促化肥生產(chǎn)企業(yè)滿(mǎn)負荷運行；繼續落實(shí)各項化肥優(yōu)惠政策措施，督促供電、供氣、運輸企業(yè)保證化肥生產(chǎn)用電、用氣和運輸。
健全完善化肥淡儲制度。對已建立化肥淡儲制度的地方，政府職能部門(mén)要督促淡儲企業(yè)完成任務(wù)。對淡儲期較長(cháng)的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的實(shí)際費用過(guò)大情況，可考慮在７％的綜合差率外，順加一定的倉儲、利息費用。經(jīng)濟發(fā)達地方可采取由財政貼息等辦法解決。適當增加較大規?；噬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔淡儲任務(wù)的指標。尚未建立化肥淡儲制度的地方，要抓緊研究制定辦法，盡快建立化肥淡儲制度。
春耕前盡快發(fā)放農資補貼。今年國家提高了對種糧農民的綜合直補標準，并已撥付到地方。地方有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)一步加快補貼發(fā)放工作進(jìn)度，在春耕前將補貼款發(fā)放到農民手中，提高農民購買(mǎi)化肥、增加種糧投入的意愿，切實(shí)保護農民種糧積極性。在國家增加補貼，提高糧食最低收購價(jià)的基礎上，有條件的地方政府也可建立對種糧農民的農資補貼制度。
引導農民科學(xué)施肥。農業(yè)部門(mén)應當加強科學(xué)施肥、平衡施肥工作。指導農民選擇使用國家免檢產(chǎn)品或地方名牌化肥品種。鼓勵農民以參加專(zhuān)業(yè)合作社、農資協(xié)會(huì )、聯(lián)合購買(mǎi)化肥等方式購買(mǎi)化肥。防止農民使用質(zhì)次價(jià)低的化肥品種，影響糧食產(chǎn)量。
加強化肥市場(chǎng)監管。質(zhì)檢部門(mén)應當加大對復合肥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量、含量的監管力度，將假劣化肥擋在農民購肥之前，讓農民用上放心肥。有關(guān)部門(mén)應當整頓規范對化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節的收費行為。各級價(jià)格主管部門(mén)要按照國家部署認真開(kāi)展化肥價(jià)格專(zhuān)項檢查，加大對化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查力度，對檢查發(fā)現的價(jià)格違法行為要依法嚴肅處理。加強對化肥生產(chǎn)、流通環(huán)節的價(jià)格監測，及早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)研究對策。
（來(lái)源：中華商務(wù)網(wǎng)）
