八大措施助推化肥行業(yè)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2008-11-03

  一、 化肥總量供應情況。 
　　經(jīng)過(guò)多年持續、快速發(fā)展，國內化肥實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)平衡的局面，其中氮肥和磷肥能夠有能力完全滿(mǎn)足國內需要，鉀肥受資源調節限制，約三分之二依靠進(jìn)口。 
　　1、2007年化肥產(chǎn)銷(xiāo)情況。2007年我國化肥產(chǎn)量5656萬(wàn)噸（折純，下同），同比增長(cháng)10.2%，其中氮肥產(chǎn)量4187萬(wàn)噸，同比增長(cháng) 10.7％，磷肥產(chǎn)量1217萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.5％，鉀肥產(chǎn)量250萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.6％，化肥消費量5710萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.8％，其中氮肥消費3900萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.5％，磷肥消費1150萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.5％，鉀肥消費660萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.4％。 
　　今年前9個(gè)月化肥產(chǎn)量充足，消費下降，今年1－9月化肥產(chǎn)量4475萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.8％，其中氮肥、鉀肥生產(chǎn)同比增長(cháng)5.5％和16.9％，磷肥生產(chǎn)同比下降0.1％。 
　　預計全年化肥產(chǎn)量6000萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.3％，其中氮肥、鉀肥產(chǎn)量分別增長(cháng)6％和12％，磷肥下降1％，消費量5800萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.6％，其中氮肥消費保持增長(cháng)，磷肥、鉀肥消費同比下降，主要原因是價(jià)格上漲比較多。 
　　2、化肥進(jìn)口情況。2006年全年化肥進(jìn)口1130萬(wàn)噸，2007年進(jìn)口1175萬(wàn)噸，今年前9個(gè)月進(jìn)口458萬(wàn)噸。 
　　二、當前化肥領(lǐng)域遇到的突出矛盾和問(wèn)題。 
　　1、原材料價(jià)格上漲提高化肥成本。 
　　2、化肥價(jià)格難以適應市場(chǎng)格變化。國家對尿素等重點(diǎn)產(chǎn)品的出廠(chǎng)價(jià)格和一般進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，對其它化肥出廠(chǎng)價(jià)格、批發(fā)、零售實(shí)行提價(jià)申報，參與控制等臨時(shí)價(jià)格干預措施和辦法。由于化肥市場(chǎng)競爭性加劇，尤其是主要生產(chǎn)原料完全市場(chǎng)化，化肥產(chǎn)品種類(lèi)多，工藝差別較大，流通環(huán)節復雜，價(jià)格政策制定和調整難以適應市場(chǎng)變化，當前政府規定的尿素出廠(chǎng)價(jià)的上限不但低于市場(chǎng)價(jià)格，而且低于尿素生產(chǎn)成本。 
　　3、農民實(shí)際購肥量下降。當化肥零售價(jià)格比糧食收購價(jià)格的比高于三比一時(shí)，（6.20）農民投入開(kāi)始減少，今年春耕期間東北、西北地區磷肥用量同比下降約20％。 
　　4、生產(chǎn)、流通企業(yè)面臨不同壓力。目前，部分氮肥企業(yè)開(kāi)始出現轉產(chǎn)跡象，磷肥企業(yè)普遍存在虧損狀態(tài)，開(kāi)工率下降較多。5月份以來(lái)，磷肥產(chǎn)量持續下降，生產(chǎn)負荷已由8月份的60％－70％，下降到目前的50％以下，全國供銷(xiāo)社系統農資企業(yè)9月末庫存化肥1418萬(wàn)噸，同比下降6.4％，其中氮肥庫存增長(cháng)5.5％，磷肥增長(cháng)50.5％，鉀肥下降61.5％。磷肥庫存量增加。 
　　造成目前困境的主要原因一是產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，2000年，我國化肥產(chǎn)量3180萬(wàn)噸，其中磷肥產(chǎn)量660萬(wàn)噸，而到2007年，化肥產(chǎn)量增至 5696萬(wàn)噸，增幅達到72.3％，磷肥產(chǎn)量1257萬(wàn)噸，增幅達到90.5％；二是中國磷肥企業(yè)采購硫磺價(jià)高量大。三是國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格急劇波動(dòng)。四是國家調控政策的影響。9月1日起，尿素征收150％的關(guān)稅，為歷史最高， 四季度仍維持磷肥和鉀肥實(shí)行100％的特別關(guān)稅稅率。 
　　化肥行業(yè)是市場(chǎng)化的國內外原料市場(chǎng)，下游是價(jià)格承受能力較低的農民，既要大力扶持農業(yè)，在這種情況下化肥行業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小。當前糧食上漲與化肥價(jià)格不同步，生產(chǎn)和流通企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)積極性。 
　　三、采取的主要措施。 
　　第一，大幅度提高糧食收購價(jià)格。國家大幅度提高糧食收購價(jià)格，努力做好當前主要農產(chǎn)品收購工作。例如，在東北地區，按照粳稻0.92元/市斤，玉米0.75元/市斤價(jià)格實(shí)行國家臨時(shí)收購政策，同時(shí)按照1.85元/市斤進(jìn)行中央儲備大豆；加強運輸協(xié)調工作，繼續實(shí)行粳稻、大米入關(guān)運費補貼政策，鼓勵企業(yè)積極到東北產(chǎn)區采購稻米；二是在南方主產(chǎn)區，按照每市斤0.94元價(jià)格收購中晚秈稻，作為國家臨時(shí)收儲；三是在油菜主產(chǎn)區，按照每市斤2.2元的價(jià)格向農民收購油菜籽，充實(shí)食用植物油中央儲備；四是在新疆地區國家已經(jīng)按照每噸12600元的價(jià)格收購一定數量的棉花，并計劃就市場(chǎng)情況變化適當增加收儲數量，同時(shí)做好新疆棉花的外運工作。 
　　第二，調整結構促進(jìn)生產(chǎn)，較大幅度提高明年糧食最低收購價(jià)格。從2009年新糧上市開(kāi)始白小麥、紅小麥、混合麥的收購價(jià)格分別提高到0.87元 /市斤、0.83元/市斤、0.83元/市斤，分別比2008年提高0.1元/市斤、0.11元/市斤、0.11元/市斤；適當控制氮肥、磷肥產(chǎn)能，調整產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)技術(shù)改造等措施重點(diǎn)支持化肥資源勘探開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設、節能降耗、環(huán)保等項目，使化肥行業(yè)保持與農業(yè)生產(chǎn)需求相適應的發(fā)展態(tài)勢。 
　　第三，加大鉀肥勘探和開(kāi)發(fā)力度。加強鉀肥勘探合理開(kāi)發(fā)，提高鉀肥的自給率，力爭2013年國家鉀肥自給率達到50％以上。 
　　第四，改革流通體制。推進(jìn)流通體制改革，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，取消對企業(yè)性質(zhì)的限制，規范化肥經(jīng)營(yíng)，擠壓假冒偽劣化肥的生存空間，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展。 
　　第五，加強進(jìn)出口和儲備調控。加強進(jìn)出口調控，鼓勵進(jìn)口，從嚴控制出口，采取適當的關(guān)稅政策，研究化肥出口配額問(wèn)題，做好對外談判、協(xié)調工作。近年來(lái)，淡季商業(yè)儲備工作取得了一定的成績(jì)，淡季商業(yè)儲備規模已經(jīng)達到1200萬(wàn)噸，2007－2008年度淡儲工作已經(jīng)全面結束，2008－2009年度的淡儲工作已于9月底正式啟動(dòng)，這是歷年來(lái)啟動(dòng)最早的一次。目前，國家發(fā)改委經(jīng)貿司等部門(mén)已經(jīng)于全國50多家流通和生產(chǎn)企業(yè)簽署了淡儲協(xié)議，在此基礎上，國家近期還將進(jìn)一步擴大規模，進(jìn)一步完善淡儲管理辦法（近期準備修訂），建立國家和地方兩級儲備制度。 
　　第六，放開(kāi)化肥價(jià)格。改革化肥價(jià)格需求機制，當前化肥價(jià)格管理方式弊端明顯，要加快價(jià)格改革步伐。 
　　第七，完善農資直補政策。提高農資綜合直補標準，保留現行對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸的各項優(yōu)惠政策，但不再擴大優(yōu)惠的范圍。 
　　第八，科學(xué)施肥?？茖W(xué)施肥就是擴大測土配方施肥，及時(shí)公布相關(guān)數據，提倡增施有機肥，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田，推廣緩(控)釋肥料。

   （來(lái)源：中國化肥網(wǎng)）