農業(yè)部：全力推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治

發(fā)布時(shí)間：2008-11-21

    今年是農作物病蟲(chóng)害重發(fā)之年，“種類(lèi)之多、蟲(chóng)量之大、密度之高，歷史罕見(jiàn)”；然而，今年也是一個(gè)豐收之年，糧食連續5年增產(chǎn)已成定局，其中，病蟲(chóng)害防治挽回糧食損失800多億斤。 
　　 
　　在今年的蟲(chóng)口奪糧攻堅戰中，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治越來(lái)越引起重視。近日，農業(yè)部發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的意見(jiàn)》，首次明確了我國未來(lái)十幾年農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的目標與進(jìn)程。農業(yè)部種植業(yè)管理司司長(cháng)葉貞琴告訴記者，目前，我國糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的覆蓋率是5%，按照《意見(jiàn)》要求，明年將在全國所有的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng )建示范片全部實(shí)現病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治；到2010年，將糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的覆蓋率翻一番，提高到10%；到2020年，糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的覆蓋率提高到50%。 
　　 
　　目前我國的病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治還處于探索發(fā)展階段，存在著(zhù)這樣那樣的困難。記者在以往的采訪(fǎng)中發(fā)現，各地加大對專(zhuān)業(yè)化防治投入的呼聲一直很高。在不久前，農業(yè)部召開(kāi)的植保專(zhuān)業(yè)化防治座談會(huì )上，與會(huì )的各地植保站長(cháng)都提到，病蟲(chóng)害防治具有特殊性，從設備上講植保器械前期投入很大；從人員上講，病蟲(chóng)害每年就防治幾次，收入少隊伍難穩定；從效果上講，病蟲(chóng)害防治不確定因素大，風(fēng)險難把握。這些都決定了病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的弱勢地位，需要加大投入。因此，《意見(jiàn)》要求各級農業(yè)行政管理部門(mén)加大投入，并提出了3條途徑：要積極爭取地方財政支持、要充分利用各項病蟲(chóng)防治經(jīng)費補貼、要鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入。這些措施將在很大程度上緩解專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織的資金困難，促進(jìn)其快速發(fā)展。但是我們也應該看到，就像病蟲(chóng)害防治不是農民自己的事一樣，它也絕不僅僅是某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)地區的事，作為保障國家糧食安全的重要舉措，國家財政應該有固定的、長(cháng)期的投入來(lái)扶持和穩定病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織的發(fā)展。 
　　 
　　目前，各地的專(zhuān)業(yè)化防治隊伍在市場(chǎng)運作中探索出許多因地制宜的發(fā)展模式，包括專(zhuān)業(yè)合作型、企業(yè)帶動(dòng)型、大戶(hù)主導型、村級組織型等?！兑庖?jiàn)》要求各地認真總結經(jīng)驗，因地制宜地選擇適合本地區的發(fā)展模式，通過(guò)政策引導、部門(mén)組織、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)等途徑，大力發(fā)展多種形式的農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織。對具有一定規模和良好運行機制、實(shí)行規范化管理的專(zhuān)業(yè)化防治組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)建立示范區，典型引路、示范帶動(dòng)的方法，促進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織健康穩定發(fā)展。 
　　 
　　病蟲(chóng)害防治是一項技術(shù)性很強的工作，這不僅指防治本身，還包括防治隊員人身安全的保護———對此，《意見(jiàn)》提出要強化對農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的服務(wù)指導，不但要及時(shí)向專(zhuān)業(yè)化防治組織發(fā)布病蟲(chóng)發(fā)生信息和防治技術(shù)要點(diǎn)，積極引導專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展除化學(xué)防治以外的農業(yè)防治、物理防治，生物防治等綜合防治，而且要對從業(yè)人員加強安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓，力爭每個(gè)從業(yè)人員每年至少培訓一次。 
　　 
　　《意見(jiàn)》在強化指導中也要求各地要及時(shí)了解并幫助解決專(zhuān)業(yè)化防治中遇到的困難和問(wèn)題，積極爭取專(zhuān)業(yè)化防治組織在注冊、工商登記、稅務(wù)豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策，探索建立專(zhuān)業(yè)化防治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險，為專(zhuān)業(yè)化防治創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。 

　　據統計，目前我國有專(zhuān)業(yè)化防治隊伍大約8萬(wàn)支，這些隊伍的組建或撤銷(xiāo)、服務(wù)方式、收費標準、用藥規范、機械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節因地制宜、各有不同，《意見(jiàn)》要求各地制定適合本地區的農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的管理辦法，逐步規范農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織的組建和運行行為。要探索農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織的認定標準和行業(yè)準入考核辦法，逐步做到農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治人員持證上崗。針對服務(wù)中防治是否達標等爭議問(wèn)題，要制定各類(lèi)病蟲(chóng)害防治效果認定標準，探索建立農作物病蟲(chóng)害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制，及時(shí)解決專(zhuān)業(yè)化防治中出現的問(wèn)題。

   （來(lái)源：農民日報）