化肥出口稅收：政策將結構性微調

發(fā)布時(shí)間：2009-06-12

    最近一段時(shí)間，我國出口稅收政策連續微調：既有鼓勵出口的退稅政策調整，又有抑制出口的特別關(guān)稅亮相。業(yè)內專(zhuān)家認為，未來(lái)一段時(shí)間，我國出口稅收政策仍將延續微調態(tài)勢，并繼續堅持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、限制“兩高一資”和糧食等重要商品出口的政策方向。 
　　結構性微調仍將繼續 
　　“我國之所以要對化肥等資源性產(chǎn)品加征出口特別關(guān)稅，其重要原因是這些產(chǎn)品還沒(méi)形成合理的價(jià)格形成機制。”中國社科院財貿所研究員張斌認為，資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)既沒(méi)有包括對資源、環(huán)境的補償成本，又沒(méi)有涵蓋到采礦權的成本，更不用說(shuō)我國的電力、能源價(jià)格長(cháng)期受到管制，因此，在當前這種情況下，利用出口特別關(guān)稅等手段抑制這些產(chǎn)品的出口是合理的。 
　　正因如此，去年以來(lái)，我國先后多次調整了出口稅收政策。比如，去年底，我國取消了小麥、稻谷等原糧及其制粉產(chǎn)品的出口退稅，并自2008年1月1日起開(kāi)征5％-25％不等的出口暫定關(guān)稅；今年以來(lái)先后四次調高化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅。 
　　業(yè)內專(zhuān)家認為，進(jìn)行外貿結構轉型是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中，糧食和“兩高一資”等商品出口門(mén)檻或將更高，而旨在加快經(jīng)濟結構轉型的關(guān)鍵設備等商品的進(jìn)口或將得到進(jìn)一步扶持。 
　　國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，目前國內外資源產(chǎn)品價(jià)差大，可以通過(guò)逐步調整價(jià)格，逐步與國際接軌，再進(jìn)行機制改革的方法對資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制進(jìn)行改革。 
　　值得注意的是，盡管今年以來(lái)我國通過(guò)稅收和配額等方法抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，但少數“兩高一資”產(chǎn)品出口仍在增加。分析人士認為，這些產(chǎn)品的高增長(cháng)暗示著(zhù)由于資源、能源價(jià)格“不到位”，其在國際市場(chǎng)上仍有很強的競爭力。因此，在穩步調整資源、能源價(jià)格的同時(shí)，繼續通過(guò)出口稅收政策進(jìn)行調控勢在必行。 
　　適度關(guān)注勞動(dòng)密集型行業(yè) 
　　張斌認為，當前對紡織等行業(yè)的出口退稅率調整，僅是出口稅收的一次微調，其目的是緩解這些勞動(dòng)密集型行業(yè)受到的過(guò)度沖擊。 
　　今年以來(lái)，外需下降、人民幣升值、生產(chǎn)成本提高等負面因素影響了這些勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展。而這些外向型行業(yè)中，很多又是勞動(dòng)密集型行業(yè)。因此，通過(guò)重新給予這些行業(yè)出口退稅的支持，不僅能夠給這些行業(yè)一個(gè)轉型的時(shí)間，還能夠起到穩定就業(yè)的作用。 
　　張斌提出，出口退稅政策并不能從根本上改變勞動(dòng)密集型行業(yè)的轉型趨勢，此前取消出口退稅實(shí)際上也并不是壓倒這些行業(yè)的最后一根稻草。“隨著(zhù)人力成本、資源成本的提高，這些低附加值的行業(yè)勢必面臨轉型”。

    （來(lái)源：農博網(wǎng)）