電價(jià)市場(chǎng)化引發(fā)化肥價(jià)格上漲

發(fā)布時(shí)間：2009-12-18

 電價(jià)上漲方案一出臺，在企業(yè)生產(chǎn)成本上升的同時(shí)，化肥價(jià)格在低迷了一年多時(shí)間后，尿素、復合肥價(jià)格近期持續上漲?；蕛r(jià)格從持續了一年多的谷底開(kāi)始向上爬升。 
    剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對2010年資源性產(chǎn)品價(jià)格改革定調，“將是進(jìn)一步深化且加速”，“理順價(jià)格體系、逐步市場(chǎng)化”是改革的大方向。我們看到，化肥生產(chǎn)原料、能源，產(chǎn)品價(jià)格和流通均正在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，化肥行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加速。我們有理由相信，正是這一系列的動(dòng)作，讓化肥價(jià)格開(kāi)始上揚。 
    電價(jià)改革目標：讓市場(chǎng)發(fā)揮作用 
    近日，國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家電監會(huì )、國家能源局，出臺了電價(jià)調整方案，自2009年11月20日起將全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.8分錢(qián)。據介紹，這次調整電價(jià)主要遵循“突出重點(diǎn)、促進(jìn)環(huán)保、推進(jìn)改革、關(guān)注民生”的四項原則，重點(diǎn)解決去年燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)提高對電網(wǎng)企業(yè)的影響；適當解決可再生能源電價(jià)補貼和電廠(chǎng)脫硫資金來(lái)源問(wèn)題；按照電價(jià)改革的要求，同步推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)結構調整，優(yōu)化電價(jià)結構；繼續推動(dòng)城鄉用電同價(jià)、商業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)，研究對居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)，在保持居民基本用電價(jià)格相對穩定的基礎上，逐步理順電價(jià)關(guān)系。 
    電價(jià)改革利益鏈相對較長(cháng)、涉及面最廣。根據改革方案，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，使電價(jià)及時(shí)反映煤價(jià)變化，將基礎能源市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)傳遞給電力消費者。“電價(jià)調整一小步，乃資源價(jià)格改革一大步。”經(jīng)濟學(xué)家、國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣表示，面對政府毅然撥動(dòng)電價(jià)調整敏感神經(jīng)的勇氣，足見(jiàn)政府將資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)行到底的決心，而市場(chǎng)機制的大門(mén)一旦打開(kāi)，就不會(huì )再關(guān)閉。對此，中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)梁敦仕博士表示，今年國家發(fā)改委明確表態(tài)，不干預電煤合同價(jià)格談判，意味著(zhù)煤炭市場(chǎng)化改革跨出重要一步。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )一位專(zhuān)家透露，目前天然氣價(jià)格改革已經(jīng)箭在弦上，只是在等待合適的出臺時(shí)機。與化肥生產(chǎn)緊密相關(guān)的氣電煤改革均開(kāi)始或者即將開(kāi)始。 
    “資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目的，并不是要漲價(jià)。價(jià)改的實(shí)質(zhì)，是建立起市場(chǎng)機制優(yōu)化資源配置，以及通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)資源節約，達到社會(huì )可持續發(fā)展。”中國價(jià)格協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王永治認為，從這個(gè)角度來(lái)看，改革還有很長(cháng)的路要走，而2010年“改革的步子只會(huì )更大更快。” 
    電價(jià)上調 對氮肥企業(yè)挑戰更大 
    電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián)后，氮、磷化肥企業(yè)將再次迎接市場(chǎng)化的挑戰——氮肥企業(yè)尿素每噸生產(chǎn)成本將直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產(chǎn)成本的小幅上調。 
    以廣東省為例，根據11月20日粵價(jià)〔2009〕267號文，化肥（含小氮肥）生產(chǎn)用電價(jià)格的基本電價(jià)調整為14元／千伏安•月（變壓器容量）和 18.5元／千瓦•月（最大需量），廣州、江門(mén)和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電價(jià)調整為48.31分/千瓦時(shí)。此前的標準是：廣州、江門(mén)和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電執行每千瓦時(shí)46.2分的標準，基本電價(jià)執行9元/千伏安•月（變壓器容量）或13.5元/千瓦•月（最大需量）。 
    在尿素生產(chǎn)成本構成中，電力消耗是除煤或天然氣等原料外的第二大成本構成，每度電價(jià)格上漲2.8分錢(qián)，相當于每噸尿素生產(chǎn)成本增加30元左右。電價(jià)上漲方案一公布，尿素市場(chǎng)馬上出現了轉強走勢。 
    業(yè)內人士認為，電價(jià)上調既使化肥企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，又為化肥產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)了空間。中國氮肥能源消耗正在逐年降低，大型合成氨天然氣工藝平均綜合噸氨能耗在33～36.6GJ，煤氣化工藝在48.43～57.6GJ；中小規模最先進(jìn)的企業(yè)噸氨消耗原料煤1119千克、電耗1278千瓦時(shí)。磷肥行業(yè)磷銨噸耗電在70～80千瓦時(shí)。本次電價(jià)上調對于氮肥企業(yè)挑戰更大。 
    同時(shí)，目前正處于化肥銷(xiāo)售淡季，此時(shí)調整電價(jià)能給企業(yè)留足2010年生產(chǎn)規劃空間。在化肥行業(yè)供大于求的大格局下，企業(yè)應在結構調整、技術(shù)創(chuàng )新上下功夫，適應國家對于化肥行業(yè)市場(chǎng)化改革和化工行業(yè)節能減排的要求。 
    電價(jià)上漲對農業(yè)的影響 
    電價(jià)上漲帶動(dòng)了化肥價(jià)格上漲。業(yè)內專(zhuān)家認為，化肥價(jià)格增長(cháng)對下游消費者的影響在于：化肥消費量變化帶來(lái)作物產(chǎn)量的變化：化肥成本變化帶來(lái)農民收入的變化。什么情況下農民會(huì )減少用量呢？調查結果顯示，化肥價(jià)格微量變化時(shí)并沒(méi)有多少農民有減少施肥量的意愿。當每袋化肥價(jià)格增長(cháng)幾元時(shí)，90％以上的農民表示會(huì )照常購買(mǎi)。農民對此的解釋是“只要種地就必須用化肥，價(jià)格漲多少都得用”。但當化肥價(jià)格每袋上漲10元時(shí)，照常購買(mǎi)的農民比例會(huì )下降到50％左右。隨著(zhù)化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，照常購買(mǎi)的農民比例會(huì )繼續下降，一般農民會(huì )選擇少買(mǎi)或者購買(mǎi)其他替代產(chǎn)品。但值得重視的是，即使每袋化肥價(jià)格上漲50元（相當于增長(cháng) 50％～100％)，不用化肥的農民比例仍然很低。因此可以得出以下結論：化肥價(jià)格對農民的購買(mǎi)意愿影響很大，但事實(shí)上對化肥用量的影響卻不大。漲價(jià)會(huì )使農民不滿(mǎn)意，他們有意愿去買(mǎi)便宜的替代品。近年來(lái)國內復合肥以及高濃度肥的用量大幅增加，而2009年卻是低價(jià)肥、單質(zhì)肥暢銷(xiāo)，復合肥、高濃度肥滯銷(xiāo)的局面，復合肥生產(chǎn)走入低谷。但2009年化肥消費總量變化不大。 
    即使化肥價(jià)格增長(cháng)，農民仍然要投入化肥，結果是種田成本上升，在農產(chǎn)品價(jià)格不變的情況下，只能導致農民收益下降。因此，很多專(zhuān)家提出直接補貼農民，這也是國際通行的做法。例如，世貿組織《農業(yè)協(xié)議》的“綠箱”、“黃箱”政策。中國現已使用的“綠箱”政策是政府一般服務(wù)支出、用于糧食安全目的的公共儲備補貼、國內糧食援助補貼、自然災害救濟支出、農業(yè)環(huán)境保護補貼、落后地區援助補貼。 “黃箱”政策包括對種子、化肥、灌溉等農業(yè)投入品的補貼，對農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)貸款補貼等。通常用綜合支持量來(lái)衡量“黃箱”政策的大小，允許發(fā)達國家對農業(yè)的“黃箱”補貼占農業(yè)產(chǎn)值的5％，發(fā)展中國家為10％，中國為8.5％。中國農業(yè)補貼中的“黃箱”補貼支出主要包括：糧棉保護收購價(jià)格以及農業(yè)生產(chǎn)資料補貼等。 
    但業(yè)內專(zhuān)家表示，這個(gè)思路從出發(fā)點(diǎn)上是好的，但具體做法值得商榷。因為中國化肥利用率低的主要原因是施肥不科學(xué)，施肥量超過(guò)了最佳效益點(diǎn)。因此，建立長(cháng)效服務(wù)機制，大力推廣測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，在保持或者節約化肥投入的情況下提高作物產(chǎn)量才是長(cháng)久之計。

    （來(lái)源：化肥資訊）